国家审计:聚焦民生审计 践行共享发展理念

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  “国家审计 适应新常态、践行新理念”系列访谈(二)

  ——聚焦民生审计 践行共享发展理念

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  嘉宾: 

  审计署农业审计司副司长(主持工作),和杰

  审计署社保审计司副司长,余林

  国务院扶贫办政策法规司司长,苏国霞

    导语:国家审计是推进国家治理的基石和重要保障,坚持共享发展,增进人民福祉,是社会主义的本质要求。大力推进民生保障,也是国家审计的重中之重。怎么加大民生审计力度?面对扶贫、社会保障等,审计中发现了哪几次问题?怎么整改?有何成效?审计访谈系列报道《聚焦民生审计,践行共享发展理念——维护保障民生专题》,正在播出!

  主持人:观众這個人這個人儿好,这里是由经济日报社和审计署一起去为你推出的“国家审计适应新常态,践行新理念”系列节目,我是主持人白岩。在节目的一结束英文英文這個人儿先为您介绍,来到今天现场的各位嘉宾。审计署农业审计司副司长和杰,欢迎您,审计署社保审计司副司长余林,欢迎您,国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞,欢迎各位嘉宾的到来。另一五个们先来聊第一五个话题。這個人儿都知道,我能 民群众共享改革成果,最重要的而是“共享”二字。据這個人儿了解在今年的全国审计工作会议上,刘家义审计长提出要进一步加强民生资金和项目的审计。那关于民生审计具体的清况 是哪几次样的呢?

  和杰:民生审计老要是审计署党组带宽重视的内容,审计署在重大政策落实清况 跟踪审计中,老要把民生审计作为一五个重要内容来安排。审计署还安排专项的民生审计项目,包括扶贫资金的审计项目,农林水资金的审计项目,社保资金的审计项目,还有保障性安居工程等。這個人儿在哪几次审计中关注资金的管理使用清况 ,政策的落实清况 以及相关项目的推进清况 。通过对哪几次项目的审计,推动整个民生审计的发展。

  主持人:随着2015年的中央扶贫开发工作会议的召开,我国的扶贫开发工作能才能说进入了一五个攻坚克难的阶段。一起去這個人儿也知道在会议当中提到了,要实现2020年现行标准下农村贫困人口脱贫,贫困县完全摘帽,处里区域性整体贫困的目标,能才能说时间紧,以后任务非常的重,那对于你這個扶贫资金怎么管好和用好,党中央有哪几次要求?另外,审计署作为我国监督体系的一五个重要组成每项,在加强扶贫资金的监管方面,又有哪几次方法 呢?

  苏国霞:党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,带宽重视扶贫开发工作,明确了精准扶贫精准脱贫的战略,召开了中央扶贫开发工作会议,出台了中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定。在你這個决定上边,政策保障方法 的第十根,而是增加财政扶贫资金的投入,要发挥财政扶贫资金的主体和主导作用。能才能了为什会么会管好用好扶贫资金,让中央的你這個政策安排传递给贫困人口是非常重要的。

  习近平总书记不为什关注扶贫资金的管理和使用,他第一次就扶贫工作发表重要讲话,而是在河北的阜平,在阜平他就讲到,说我不高兴甚至愤怒的是,扶贫资金被贪污挪用,对哪几次问题要严格查处。以后在中央扶贫开发工作会议期间,他又反复的强调,对任何截留挪用、贪污、挥霍浪费另一五个的這個行为,都有发现一起去惩处一起去,绝不姑息。李克强总理对扶贫资金的管理都有明确的要求,他去审计署调研的以后,不为什讲到了扶贫资金的管理。在几次中央研究扶贫工作的重要会议上他都强调,要管好用好扶贫资金。這個审计署这几年在这方面帮這個人儿做了這個的工作,而是一起去就管好用好扶贫资金,采取了這個方法 。

  主持人:审计署在这方面做了哪几次具体的工作呢?

  和杰:审计署在每个重大项目上边都关注相关的扶贫责任审计内容,除此之外能才能再安排這個专项的审计。2013年安排了6个省19县的审计,2016年又安排了17个省的40个县的审计。除此之外,审计署还在十三五审计工作发展规划中,把扶贫工作列为一项持续关注的内容。近期审计署还分类整理了加强扶贫审计,助于精准扶贫、精准脱贫政策落实的意见。這個人儿从哪几次方面持续的加大对扶贫资金的关注和审计。

  主持人:提到扶贫资金能才能说它涉及到具体的贫困村、贫困户还有贫困人口,另一五个们很关心的這個是,在实施审计的过程当中,具体为什会么会操作才能更好的把这每项资金落到实处,一起去更好的发挥审计的效果呢?

  和杰:這個人儿在审计工作中主要采取的方法 ,第一五个這個人儿全过程监督。审计署有一五个对政策跟踪审计的一五个指导部门,选折 重点和目标。以后对各部委這個人儿派出审计组,关注相关的政策和资金的拨付清况 。而這個人儿在地方都有审计组,关注各地方承接任务的清况 ,资金的管理清况 ,以及各个项目的推进清况 。第五个方面,审计署在你這個审计过程中反映典型案例,这其中這個人儿一方面抓积极作为的,锐意改革锐意进取的这方面的典型全国推广,被委托人面对不作为慢作为的這個典型這個人儿也要反映,都有提出来。第三方面审计署抓整改。发现了问题就要整改,你這個整改不仅是整改一五个问题,以后要整改相关的制度不健全的地方。通过你這個一五个方面持续的跟进,這個人儿扶贫审计的工作正在取得比较好的效果。

  主持人:您刚才提到在地方也会推进审计工作,那在基层的审计过程当中都发现了哪几次比较突出的问题呢?

  和杰:现在的突出问题主而是,這個人儿距离精准扶贫和精准脱贫你這個目标还有一定的距离,主而是這個每项不准确,对象不完全准确,资金的使用而是完全准确,第二方面這個人儿整个扶贫资金的管理使用中,资金整合能才能了位。审计署哪几次年来持续的上报了资金整合方面的建议和材料,最近上报的都有18个,能才能了在资金整合方面相关部门正在做出努力。第一五个在這個人儿扶贫资金的审计中,还是发现這個违法违规的问题,第五个方面,這個人儿在整个扶贫资金的管理使用中监督还不完全到位。第五,扶贫项目管理上还处在科学性缺乏的问题,這個项目处在很大的损失和浪费,主而是这几次方面。

  主持人:您刚才提到哪几次问题我不为什想问一下苏司长,他以后提到哪几次问题有得到切实的整改吗?

  苏国霞:审计署在审计中发现的哪几次问题,扶贫办是带宽重视的,以后我了解,从中央到地方各级扶贫的部门,地方各级的党委政府对哪几次问题都带宽重视。這個人儿从一五个方面采取方法 ,一五个而是对难能可贵缺乏的进行查处。13年那一次审计发现的问题,对19个县的审计,现在原因分析分析完全整改到位,追回了违规的资金,下拨了滞留的资金,处里了5000多个相关的责任人,这是這個人儿从第一五个方面采取的方法 。第五个方面更重要的,而是通过這個人的建议,這個人儿想方法 改进的制度,堵塞资金的漏洞,让扶贫资金更好的才能达到它使用的目的。譬如为了更好的整合资金,国务院办公厅在今年4月印发了关于支持贫困县整合财政涉农资金另一五个一五个通知,這個人儿在全国500个贫困县开展了整合涉农资金的你這個试点。而是把涉及农业生产建设的和农村基础设施的各项资金整合在一起去,用于扶贫的目的。這個人儿叫多个渠道引水,一五个龙头放水,现在涉及到的资金有19项,另一五个這個人儿就把过去零零散散的钱变成一五个整的钱,把过去滞留的這個钱变成活钱把它盘活起来,另一五个整钱活钱更好的用于扶贫的目的,更好的用于帮助贫困人口。

  和杰:苏司长所说的各部门在扶贫资金的管理使用,不为什审计问题的整改上,也发挥了很大的作用,這個人做出了积极的努力。仅就15年来说,就加快下拨了相关的资金500多亿,规范了各种制度5000多项。我举个例子吧,這個人儿对四川一五个地方的审计中关注到的一五个问题而是,它当时的那个公路建设进度很慢,不为什到镇上边的公路到村上边的公路进度都很慢。当审计提出意见以后,当地的部门积极的整改,到了以后15年完成的公路建设目标是,到村上边的是174%,到乡上边的是112%,应该说效果很好。审计发现山东小额扶贫贷款,有关政策落实不力,提出了意见以后山东有关部门大力整改,加快带宽就出台了很具体的方法 。比方说财政贴息、免担保、免抵押等等,效果非常好。能才能了哪几次整改直接就助于了当地的贫困群众的生产生活的发展。

  主持人:您刚才提到扶贫工作,难能可贵为了提高你這個扶贫工作的成效,以后切实发挥扶贫整个工作的一五个效果,中央的扶贫工作会议还专门提出了另一五个几点。鼓励各地创新扶贫资金的使用方法 ,探索资产收益的扶贫方法 ,探索统筹整合使用扶贫和相关的使用资金。那哪几次创新和探索给扶贫审计带来了哪几次样的影响?

  和杰:审计工作对于任何问题我都有进行一五个定性,能才能了這個人儿在扶贫工作中定性的最主要的标准,而是是都有符合中央的决定精神和国家重大的改革方向,假使 符合的审计就要支持。能才能了這個人儿现在审计机关明确的提出了几次标准,假使 符合扶贫政策落实的方向的哪几次举措哪几次方法 這個人儿就要支持。只而是维护贫困群众利益的行为這個人儿就要支持和鼓励,只而是助于扶贫工作进一步开展的相关的方法 ,這個人儿都有鼓励。

  主持人:這個说不断探索新的模式,是能才能让工作的带宽变得更高?

  和杰:对,一起去這個人儿在工作上边也会遇到這個新的清况 這個新的问题,对哪几次新的问题审计署也积极的进行研究,形成了這個意见和建议及时的上报到党中央、国务院,推动了這個制度的完善,你這個点效果也很好。

  苏国霞:就像和司长刚才讲到的,审计推动這個人儿提高扶贫工作的精准性也发挥了重要的作用。15年的审计中发现广西的马山县扶贫工作处在对象识别不精准的问题,能才能了這個人儿根据你這個意见就在全国开展了“建档立卡”的回头看。原因分析分析乡村他是熟人社会,第一轮建档立卡的以后有這個优亲厚友的清况 难能可贵处在,审计署帮助這個人儿发现以后,這個人儿在开展回头看的以后,全国动用了500多万基层干部进村入户去核实清况 。能才能了经过你這個轮回头看,這個人儿有900多万另一五个在建档立卡上边的缺乏精准的,就把這個人给剔除出去了,还有5000万的贫困群众,过去這個人儿能才能了识别准,你這個次重新识别登记录入,通过你這個过程這個人儿整个扶贫对象的识别就更精准了,以后实现了有进有出的动态管理,另一五个就能让国家扶贫资源更好的瞄准扶贫对象。

  主持人:聚焦民生践行共享发展理念,您现在收看的是国家审计适应新常态,践行新理念系列访谈节目的现场,我是主持人白岩。這個人儿以后聊的是扶贫,现在有一五个问题而是,你這個社会保障能才能说是民生工作当中一项非常重要的内容。在这里我能 想问一下各位老师,能才能给這個人儿简单介绍一下关于社会保障方面的清况 。

  余林:社会保障是民生的一五个重要内容,从制度安排来讲话语,社会保障是整个经济社会运行的一五个稳定器,对于助于经济的可持续发展以及助于民生福祉和社会和谐稳定,它有非常重要的作用。为了贯彻党中央国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设,以及建设更加公平更加持续发展的社会保障体系,這個人儿审计署围绕着“保障安全、完善制度、规范管理、提高绩效”的总体审计目标,从12年结束英文英文连续开展了4次保障性安居工程的审计,以后组织了全国的社会保障资金审计。今年2月到3月,這個人儿还组织了工伤保险资金的审计。在哪几次审计工作中這個人儿审计署通过摸清况 ,揭问题、提建议、促改革,及时来回应你這個社会关切,积极助于相关部门和地方政府完善這個人儿的制度。

  主持人:应该说住房是整个社会保障系统当中這個人儿最关心的一每项,以后是经济困难群体,对于住房更是不为什的关注,這個人儿国家也出台了一系列的政策,比如说安居工程,那关于安居工程的审计清况 和结果,您这能才能跟這個人儿分享一下吗?

  余林:刚才我也讲到了,关于对于住房保障实现了本身跟踪审计,根据国务院的部署,审计署组织全国的各级审计机关,对這個人儿保障安居工程进行了连续的跟踪审计。也而是随着安居工程的不断深入推进,能才能了這個人儿围绕着安居工程建设,分配、后续管理,还有资金的筹集管理使用等等,主要的环节。每年這個人儿有重点的突出反映這個重问题,助于相关政府部门完善制度加强管理,使這個人儿的住房保障政策才能生根落地,使住房困难群众才能切实的感受到惠民政策的阳光。

  今年這個人儿应该是第4年开展保障性住房审计,能才能了今年這個人儿也是突出了這個特点,一五个方面是把农村危房改造纳入這個人儿审计的范围,基本上实现了這個人儿安居工程审计的城乡全覆盖,这是落实這個人儿审计署推动审计全覆盖的一五个重要内容之一。第二而是這個人儿加大了审计的力度,這個人儿要求各级审计机关在审计中突出反映住房保障在建设、分配、后续管理和资金使用上边的這個重问题。不为什是這個人儿加大了对重大违法违纪的揭示力度。第一五个方面這個人儿在审计中切实强调了发挥审计的建设性作用,這個人儿不仅要查问题,更重要的是在揭出问题的一起去深入分析你這個问题产生的這個制度性的原因分析分析,突出揭示這個制度的障碍和管理漏洞。

  主持人:在2015年安居工程的落实清况 为什会么会样?尤其是在审计方面发现了哪几次比较突出的问题呢?

  秦虹(住房城乡建设部政策研究中心主任):2015年的保障性安居工程的建设,应该说还是取得比较明显的成效, 2015年的保障性住房构成上边,棚户区改造的比重与否历年是最大的,這個人儿另一五个计划是新开工5500万套,实际上新开工了棚户区是612万套,也是明显地超过了计划。也而是说棚改在保障性安居工程上边所占的比重是最大的一年,以后完成任务是超额是最多的。2015年,农村危旧房改造实际完成了416万套。2015年,中央和地方各级财政投入的农村危旧房改造的资金达到了528亿元。

  余林:应该说从這個人儿你這個审计的清况 看,這個人儿围绕着安居工程的主要的方面进行了审计,从审计署的方面看,主要有这几方面的问题,一五个是住房分配使用管理不合规。二是這個人儿的建设管理还缺乏严格,三是税费和金融支持政策落实能才能了位,四是這個配套基础设施建设滞后,影响了保障房的入住,五是這個资金管理上还处在這個闲置的问题。

  主持人:针对哪几次问题主管部门整改的清况 为什会么会样呢?

  余林:应该说从這個人儿审计的清况 看,相关地方政府和部门非常重视這個人儿的审计工作,都有采取了边审计边整改的另一五个本身姿态,来对待這個人儿审计发现的问题。有的地方党委政府的主要领导亲自批示和部署,召开专题学精,来部署這個人儿整改的這個具体的责任要求和方法 ,主而是采取了這個,追回资金,取消保障对象资格,还有及时取消应减免的税费,加快這個人儿配套设备的建设制度等等,充分使這個人儿的住房保障你這個项目和政策尽快的落实到位,起到了很好的效果。

  秦虹(住房城乡建设部政策研究中心主任):这几年保障性安居工程的建设量不为什大,任务非常地重,才能才能说到了攻坚克难的最关键时期。能才能了在你這個清况 下,审计署的审计工作我认为在以下几次方面,对保障性安居工程的有序推进起着明显的推动作用。第一五个而是进程的合法性,任务量再大,工作再忙,也要按进程办,按规矩办。审计工作跟进以后,各个地方不规范的這個行为都自觉地来改进,我难能可贵这是一五个明显的成效。第五个而是资金的使用,应该说中央政府、各级政府对保障性住房的投入量是非常大的,这笔钱是用于民生的钱,一定要把它用好。审计署的审计工作对资金的规范使用,以及這個违规的纠正,我认为成效非常明显,也为广大使用安排哪几次资金的各级政府的官员,敲响了一五个,提了一五个很好的警示,让這個人在使用这份资金方面,我难能可贵规范程度大幅度提高。第一五个方面,而是通过审计,也发现了在這個地方,保障性住房的分配、使用、退出等方面這個不规范的這個环节,各个地方也得到了及时的纠正,确保了保障性安居工程它的公平,以及保障谁、谁该保障,把你這個保障落实到真正能才能保障的人群方面,推动這個人儿保障性住房管理的精细化。

  主持人:关于保障性住房在审计的过程当中发现了哪几次问题?

  余林:对于保障性住房来说,除了我以后提到的问题,這個人儿还发现了這個突出的這個问题,比如说在這個人儿住房分配管理中,這個人儿发现這個不符合条件的家庭违规享受了你這個保障房。还有在建设管理中這個人儿发现這個配套设施建设严重滞后,影响了這個人儿保障房的分配入住,还有在资金方面這個人儿发现了這個挤占挪用、骗取套取资金的清况 。还有這個政策还有落实能才能了位等等哪几次问题,我难能可贵哪几次问题的处在都影响了這個人儿整个保障房的政策的一五个效果。

  主持人:难能可贵這個人儿知道审计署18个特派办对17个省的工伤保险基金进行了一五个审计,目前整体的清况 为什会么会样?

  余林:今年這個人儿组织了18个特派办对17个省工伤保险基金进行审计,从审计的清况 看应该说相关的部门和地方政府才能积极贯彻国家工伤保险的政策相关规定,也难能可贵采取了方法 来完善你這個工伤保险的制度。采取切实的工作来推动参保,以后不断的提高這個人儿的待遇水平。以后這個人儿在审计中也发现了這個问题,比如说這個人儿的工伤救助和康复的制度还落实能才能了位,预防费和浮动费用机制还比较滞后,這個地方还处在這個挪用和骗取套取工伤保险基金的问题,哪几次问题的产生這個人儿也分析了原因分析分析,有這個人员法制意识淡薄的主观原因分析分析,当然都有這個這個人儿现行制度不完善,管理还比较薄弱的问题。

  能才能了根据哪几次问题這個人儿来提出了向相关部门和地方政府提出了建议,一是要完善制度,创新你這個参保方法 ,不断提高這個人儿的审计工伤保险的统筹层次,使這個人儿工伤保险才能更好的 发挥它的保障作用。二是要理顺工伤保险的运行机制,各地切实要用好你這個费率机制,相关部委要尽快的出台预防费和康复的相关方法 实施细则。第三是要切实的建立健全问责机制,对审计发现的问题這個人儿要求各地要严格整改。

  主持人:您刚才提到哪几次问题,有哪几次得到了具体的改善吗?

  余林:应该说从這個人儿的审计目前整改的清况 看话语,相关部门原因分析分析采取了這個方法 来加快這個人儿政策制度的完善,追回了這個被骗取挪用的资金,有的还对相关人员进行了追责等方法 ,对整改清况 和制度政策完善清况 ,這個人儿在审计过程中将进一步追踪和跟踪审计整改的清况 。

  主持人:您刚才提到哪几次问题,像您以后也提到了,在整个过程当中要建设性的审计,在以后您提到哪几次问题当中含哪几次是给出了建议的呢?

  余林:对于這個人儿在工伤保障基金中发现的问题,這個人儿也深入分析原因分析分析,主而是从這個制度还有這個机制方面分析了哪几次问题的原因分析分析,也向相关部门和地方政府提出了這個建议。一方面是完善制度创新你這個参保方法 ,不断的提高這個人儿统筹的层次,使這個人儿的工伤保险基金才能更好的发挥保障作用。第五个是理顺现行工伤保障资金运行的机制,督促相关地方切实用好浮动费率的能才能了一五个机制,相关部委应该尽快出台预防费和康复的相关的管理方法 和机制。第一五个也要健全问责机制,這個人儿要求各地对审计发现的问题严格整改切实问责。

  主持人:這個人儿知道你這個工伤保险是从1996年结束英文英文实行的,到现在应该说原因分析分析有20多年的时间了,另一五个国的工伤保险取得了哪几次成效,目前在制度层面是执行层面还处在哪几次突出的问题,应该从哪几次方面进一步完善,這個人儿也采访了人力资源和社会保障部的相关人员,這個人儿一起去来看一下。

  金维刚(人力资源社会保障部社会保障研究所所长):自从工伤保险制度建立以来,到目前原因分析分析形成了以社会保险法为基础,以工伤保险条例以及相关的规章和规范性的文件所形成的工伤保险的法律法规体系,工伤保险制度原因分析分析基本健全,这是第一五个方面。第二而是這個人儿现在的工伤保险的覆盖范围逐步地扩大,原因分析分析逐步从国有企业扩大到城镇的這個各类企业,还有个体工商户,还有事业单位,另外這個地方现在原因分析分析把公务员还有参公管理的事业单位的工作人员,也纳入到工伤保险的覆盖范围。能才能了到去年年底,全国工伤保险的覆盖人数原因分析分析达到了2.12亿人。

  自从工伤保险制度建立以来,我国原因分析分析形成了以社会保险法为基础,以工伤保险条例以及相关的法规和规章以及规范性文件所构成的工伤保险的法律法规体系,工伤保险制度原因分析分析基本健全。在工伤保险覆盖范围来看,目前原因分析分析从过去主而是覆盖国有企业逐步扩大到覆盖城镇各类企业,也覆盖到有务工的个体工商户,还有事业单位,一起去现在都有這個地区把公务员还有参公管理的事业单位的工作人员,也纳入到工伤保险的该范围。到去年年底,全国工伤保险的覆盖人数原因分析分析达到了2.14亿人。第三,而是哪几次年来,這個人儿老要在积极地推进农民工参加工伤保险,通过采取方法 来助于企业的农民工参加工伤保险,能才能了這個人儿在5006年的以后就推出了助于农民工参保的平安计划,能才能了到5009年的以后,又结束英文英文实施平安计划的二期,能才能了到目前,全国参加工伤保险的农民工的人数原因分析分析达到了7500多万人,能才能了在建筑业参保方面,這個人儿也采取了這個政策,针对建筑行业的這個特点,对于這個以项目为施工的你這個方法 ,你這個施工单位,這個人儿采取的是按项目参保的方法 ,也而是说根据你這個项目工程的总的造价作为缴费的基数。原因分析分析這個人儿一般的企业是按照工资总额作为缴费基数的,以后你這個以项目为施工的方法 的单位,它不好计算它的工资总额,這個這個人儿就采取了按照工程造价为基数的方法 ,来按照一定比例来缴纳你這個工伤保险费,另一五个就处里了过去长期原因分析分析哪几次类型的单位,它们能才能了工资总额,无法计算它的缴费基数而不便参考的一五个问题。能才能了在2014年12月份,人社部会同住建部、国家安全生产监督总局还有全国总工会联合分类整理了一五个《关于推进建筑业工伤保险工作的意见》,明确了有关的這個政策,能才能了这项政策出台以后,有力地助于了建筑行业的企业参保。第五个方面,就在工伤保险的基金方面,能才能了目前這個人儿基金的征缴力度还是比较大,能才能了去年這個人儿征缴的基金一年是接近7500亿,能才能了支出是599亿,能才能了到年底,這個人儿基金还节余了1500多亿,這個這個人儿现在的基金的能力进一步增强。从你這個待遇方面,去年這個人儿享受工伤保险待遇的工伤职工有202万,工伤保险的待遇也在不断地增强。

  再一五个而是关于适当地调整工伤保险费率。按照总体降低、细化分类和健全机制另一五个一五个总体要求,最近这两年這個人儿结束英文英文适当地调整工伤保险的费率政策,主而是让各个地方根据当地的這個实际清况 ,在现有工伤保险费率的基础上,适当地下调企业缴纳的工伤保险费率。能才能了去年全国原因分析分析下调工伤保险费率,减轻企业的缴费负担5000亿,能才能了现在而是通过這個人儿适当地调整你這個行业的基准费率,从过去的三类扩大到八类,另一五个进一步细化以后,使得你這個管理更加精细化,一起去另一五个這個人儿也健全一五个及时调整费率另一五个一五个浮动的机制。通过采取你這個方法 ,一五个是才助于于调整這個人儿现行的你這個政策才能减轻企业的负担,再一五个也是才助于于企业积极地采取這個工伤预防的方法 ,才能为它被委托人降低它的费率创造這個条件。這個采取你這個方法 以后,它的效果还是十分显著的。

  此外這個人儿还推进工伤康复工作,现在全国原因分析分析有這個地方,在这方面进行這個试点,主而是這個人儿采取政府购买服务的方法 ,来推进哪几次康复机构,来为工伤职工提供康复的服务,一起去也采取先康复后评残另一五个一五个机制,来完善這個人儿的康复负责制。

  能才能了目前,在這個人儿工伤保险方面也还是处在着這個问题。能才能了哪几次问题主要表现在以下几次方面。

  第一,而是這個人儿现在工伤保险的覆盖范围还是這個群体能才能了纳入到你這個体系上边,一五个是這個人儿這個小微企业,哪几次小微企业现在参加工伤保险的参保率还都有很高。再一五个而是這個人儿还是這個灵活就业人员,原因分析分析這個人儿你這個工伤保险是能才能建立劳动关系的,是由用人单位来缴费的,能才能了灵活就业人员他能才能了用人单位,這個他现在才能才能了纳入到你這個制度体系上边,这能才能说是這個人儿现在制度的一五个盲区。再一五个而是這個人儿现在除了少数地方,把你這個公务员和参公管理的事业单位的工作人员纳入到你這個工伤保险,大多数的地方,原因分析分析国家能才能了统一的政策,能才能了机关的公务员和参公事业单位的工作人员,现在仍然能才能了纳入到你這個制度体系。再而是在农村地区,现在还有這個企业這個人才能才能了纳入到你這個制度体系。這個从你這個参保的范围来讲,现在还是很大一五个问题,而是这方面还是有這個应当参保的群体目前还能才能了纳入到你這個制度范围之内,还有這個而是這個人儿现行的制度本身还缺乏完善,能才能了這個群体缺乏这方面的制度性的安排,这是一五个比较大的问题。第五个问题而是关于工伤保险的先行支付。社会保险法原因分析分析明确地规定,而原因分析分析劳动者被委托人,他原因分析分析处在了工伤事故,以后他又能才能了参保,原因分析分析是处在工伤事故以后的第三方又不明确,        就要由工伤保险的经办机构采取先行支付的方法 ,来保障工伤职工這個人的权益。那现在的问题是,而是在这项制度实施以后,這個人儿另一五个做过一五个统计,而是在2013年的下多日到2014年的全年,你這個年半的时间之内,全国上报了有50000多起先行支付的案件,以后在你這個当地的工伤保险的经办机构,它先行支付以后,能才能了90%以上先行支付的资金难以追偿回来,這個现在這個地方,就对于先行支付有顾忌。原因分析分析这上边涉及到而是這個用人单位,原因分析分析你有先行支付,他原因分析分析当天就不参保了,他就会逃避法律责任,再一五个而是工伤保险基金,它现在先行支付以后,它又追偿不回来,原因分析分析它财务上都有很大的问题,它你這個账老要无法去妥善处里,老要是属于呆坏账,另一五个话语从工商管理上来来讲也会有问题。再一五个,工伤保险的先垫付的资金能才能了够追偿回来,也会影响到工伤保险基金本身的安全问题。第一五个问题,而是在你這個工伤保险的预防方面,按照社会保险法还有工伤保险条例的要求,应当开展工伤预防的工作,这上边包括要从工伤保险基金上边,按照一定比例提取工伤的预防费,能才能了在2011年,社会保险法颁布以后,這個人儿原因分析分析修订了工伤保险条例,而是2011年出台了新修订的工伤保险条例,能才能了人社部根据你這個条例,也结束英文英文起草有关工伤预防费的管理方法 ,以后你這個方法 在征求相关部门的意见的以后,原因分析分析各部门对你這個问题的看法上还是這個分歧,原因分析分析目前这方面的文件还能才能了出台。另一五个话语,原因分析分析能才能了出台文件,這個现在是全国大多数地方都还能才能了提取这方面的工伤预防费用,才能才能了开展这方面的工作,能才能了人社部从2013年结束英文英文也在全国500多个地方进行了工伤预防工作试点,以后在全国范围来讲,这项工作还是比较薄弱。第四点而是在你這個工伤的康复方面来讲,难能可贵這個人儿现在原因分析分析开展这项工作,以后从总体上看,这方面的发展还是相对比较滞后,它还能才能了满足目前工伤职工对康复方面这方面的能才能。

  从今后的发展来看,今能才能才能采取一系列的方法 ,来加强工伤保险的工作。这上边主而是首先這個人儿还是要进一步扩大工伤保险的覆盖范围,一五个是這個人儿现在要进一步地推进這個风险比较大的這個行业的企业参加工伤保险,这上边就包括像建筑行业,這個人儿要落实2014年出台的有关推进建筑企业参加工伤保险的另一五个新的政策,现在目前正在实施建筑企业参加工伤保险的统筹计划。能才能了你這個计划是在三年之内要实现建筑行业所有的企业都有参加工伤保险,实现全覆盖。一起去這個人儿还能才能把交通运输、铁路、水利等相关的行业,也要采取多种方法 ,来助于企业参保。一起去這個人儿能才能研究有关机关公务员和参公事业单位的参加工伤保险的政策,要在全国范围内要推行这方面政策,要把哪几次群体都纳入到工伤保险体系。一起去這個人儿能才能研究像灵活就业人员参保的這個政策,要建立适合于灵活就业人员這個人职业特点的职业伤害的保障制度,一起去這個人儿要在农村地区加大助于农村地区的企业依法参加工伤保险。再一五个而是在先行支付方面,這個人儿才能才能进一步完善有关的政策方法 ,来处里目前先行支付政策难以落实的你這個问题。再一五个,這個人儿才能才能积极地推进工商的预防工作,人社部现在正在会同相关的部门,在进一步协调沟通,争取尽早出台有关工伤预防费的管理方法 的你這個文件,另一五个话语它会有效地推动各个地方开展工伤预防的工作。再一五个而是這個人儿要进一步加强工伤的康复体系建设,你這個一五个這個人儿要健全另一五个一五个工伤康复的体系,推动工伤康复机构的发展,一起去這個人儿也要采取政府购买服务的方法 ,按照先康复后评残另一五个一五个工作机制,来使得工伤康复体系才能逐步地建立起来,然能不才能适应工伤康复这方面的這個能才能。

    总之,而是在今后一段时期,不为什是在十三五时期,作为政府来讲,应当把你這個工伤保险体系建设,作为這個人儿一项重要的工作,以后要逐步地提高它的统筹层次,原因分析分析现在這個人儿主要还是以市级统筹为主。能才能了今后這個人儿在十三五时期,要争取做到实现省级统筹,另一五个能才能进一步提高工伤保险基金的它的筹资能力、它的抗风险能力,进一步增强工伤保险的它的实力,才助于于工伤保险事业的健康发展。

  主持人:最后這個人儿想请各位嘉宾用话语来总结一下对于过去你這個年当中,审计署工作的一五个感想,一起去对未来得工作做一五个展望。

  和杰:过去一年审计工作应该说在民生领域投入很大,成效也很大,不为什是得到了各部门的支持和配合,各个地方的支持和配合,能才能了未来得时间上边审计工作将不遗余力的投入到民生审计当中,這個人儿希望才能为民生审计发展贡献被委托人的一份力量。

  余林:社保审计任重道远,还能才能這個人儿审计部门加倍努力,一起去才能才能和各部门一起去的企业合作形成合力,一起去推动這個人儿你這個社保制度的不断完善和发展。

  苏国霞:感谢审计部门对扶贫工作的关注和推动,在未来的日子里這個人儿会跟审计署加强配合,管好用好扶贫资金,助力群众脱贫致富,谢谢。

  主持人:不为什感谢三位嘉宾,今天来到這個人儿的现场。